Existem muitas interpretações até se concluir que a permuta de terrenos entre o governo estadual e o empresário Roberto Santiago, proprietário do Shopping Manaíba, em João Pessoa, é um processo legal.
Parte dos conselheiros do Tribunal de Contas acha que não é legal. A maioria optou pela legalidade. O placar apertado de 4×3 – com voto minerva do presidente Gustavo Nogueira – mostra que até TCE pôs em dúvida.
Votaram pela legalidade da permuta de um terreno público por um privado os conselheiros Gustavo Nogueira – presidente do TCE -, Nominando Diniz, Arthur Cunha Lima e Fernando Catão.
Já os conselheiros Umberto Porto, André Carlos Torres e Arnóbio Viana votaram pela ilegalidade.